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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級(jí)，內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃處、建設(shè)管理處、公路處、運(yùn)輸服務(wù)處（地方海事局）、財(cái)務(wù)處、科技處、安全監(jiān)督管理處、行政執(zhí)法監(jiān)督局、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處等13個(gè)機(jī)構(gòu)。廳機(jī)關(guān)核定行政編制72名，實(shí)有公務(wù)員62名。

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳直屬11個(gè)處級(jí)規(guī)格的事業(yè)單位。其中，參公事業(yè)單位2個(gè)，包括自治區(qū)公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)〔轄12個(gè)盟市路政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（公益一類事業(yè)單位）、1個(gè)直屬支隊(duì)（劃轉(zhuǎn)待批中、公益一類事業(yè)單位）〕、自治區(qū)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)站；從事公益一類的事業(yè)單位7個(gè)（自治區(qū)公路局、交通運(yùn)輸管理局、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局、廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、公路貸款項(xiàng)目服務(wù)中心、交通運(yùn)輸信息中心、交通工程造價(jià)站），從事公益二類的事業(yè)單位2個(gè)（自治區(qū)交通運(yùn)輸培訓(xùn)中心、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳職業(yè)資格中心）。廳直事業(yè)單位共核定編制1903名，實(shí)有1343人。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳直屬1個(gè)副廳級(jí)國(guó)有企業(yè)，為內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司；1個(gè)國(guó)有參股企業(yè)，為內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司（正在履行劃轉(zhuǎn)公投公司手續(xù)）。

【機(jī)構(gòu)人員撤并及變化情況】 黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制改革后，交通運(yùn)輸廳行政編制減少4名，由原來(lái)的76名變?yōu)?span lang="EN-US">72名；廳機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)出1個(gè)處室，交通戰(zhàn)備處轉(zhuǎn)出至自治區(qū)黨委辦公室；新增3個(gè)處室，分別是公路處、運(yùn)輸服務(wù)處、行政執(zhí)法監(jiān)督局；更名或合并2個(gè)處室，分別是人事處更名為人事教育處、審計(jì)處合并至財(cái)務(wù)處；廳轉(zhuǎn)入1個(gè)正處級(jí)參公直屬事業(yè)單位，自治區(qū)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)站由自治區(qū)農(nóng)牧廳劃轉(zhuǎn)至交通運(yùn)輸廳。

國(guó)有企業(yè)改革方面，根據(jù)自治區(qū)政府關(guān)于自治區(qū)直屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管專題會(huì)議和國(guó)資委相關(guān)文件精神，2019年12月25日，交通運(yùn)輸廳與自治區(qū)國(guó)資委完成出資人變更代表簽字儀式，內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司正式由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳移交給自治區(qū)國(guó)資委直接監(jiān)管。根據(jù)自治區(qū)主席辦公會(huì)研究同意，內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司為比照副廳級(jí)管理區(qū)直企業(yè)、并按特定功能類國(guó)企管理，公投公司黨委書記兼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理擬比照副廳級(jí)管理，同時(shí)同意將內(nèi)蒙古交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古交通物資有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古公路工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司整合到公投公司再實(shí)行脫鉤的工作思路。2019年9月3日，設(shè)計(jì)院、物資公司與交通運(yùn)輸廳實(shí)現(xiàn)脫鉤，由公投公司按照公司法等有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理。

【職能職責(zé)變化】 隨著交通戰(zhàn)備處劃轉(zhuǎn)至自治區(qū)黨委辦公室，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳不再加掛自治區(qū)交通戰(zhàn)備辦公室牌子及承擔(dān)相關(guān)職能，原由交通戰(zhàn)備處承擔(dān)的公路水路交通戰(zhàn)備協(xié)調(diào)工作由廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)。新增設(shè)的公路處主要負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。管理超限運(yùn)輸、涉路工程和收費(fèi)公路相關(guān)事項(xiàng)。承擔(dān)公路統(tǒng)籌調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)監(jiān)督管理。承辦農(nóng)村公路、國(guó)邊防公路相關(guān)工作。新增設(shè)的運(yùn)輸服務(wù)處加掛地方海事局牌子，主要負(fù)責(zé)道路水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理，擬訂相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)跨省跨盟市道路旅客運(yùn)輸、國(guó)際道路運(yùn)輸、航道通航條件影響評(píng)價(jià)管理。監(jiān)督指導(dǎo)道路水路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、客貨運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修、營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、從業(yè)人員管理等工作。指導(dǎo)公共汽車、出租汽車、汽車租賃、網(wǎng)約車等城市客運(yùn)管理。組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資、緊急客貨運(yùn)輸。指導(dǎo)航道港口、碼頭養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)船舶登記、檢驗(yàn)和船員管理。負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)水上交通管制、通信導(dǎo)航、救助打撈等工作。

【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 出臺(tái)自治區(qū)本級(jí)存量公路建設(shè)債務(wù)化解方案，組建1086.3億元融資再安排銀團(tuán)貸款，完成年度化債目標(biāo)的165%，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

脫貧攻堅(jiān) 聚焦貧困旗縣、邊境旗縣，改造窄路基路面1200公里，新增通硬化路撤并建制村210個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站4個(gè)、嘎查村候車亭55個(gè)，均超額完成交通運(yùn)輸部下達(dá)的年度扶貧目標(biāo)任務(wù)。截至2019年底，貧困地區(qū)公路通車?yán)锍?span lang="EN-US">15.8萬(wàn)公里，占全區(qū)公路總里程的76.7%，全區(qū)66個(gè)貧困旗縣已有64個(gè)通一級(jí)及以上公路，提前1年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和建制村嘎查全部通硬化路、通客車目標(biāo)。

污染防治 落實(shí)自治區(qū)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，引導(dǎo)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，全年?duì)I業(yè)性公路貨運(yùn)量及貨物周轉(zhuǎn)量增速同比分別收窄4和4.9個(gè)百分點(diǎn)。開展柴油貨車超標(biāo)排放和船舶水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，推行在用機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)和強(qiáng)制維護(hù)制度，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛，全區(qū)清潔能源出租車占比51.5%，清潔能源與新能源公交車占比63.3%，同比分別增長(zhǎng)4.4%和10%。

【規(guī)劃編制】 印發(fā)實(shí)施自治區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、“十四五”公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、交通與文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間控制規(guī)劃。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，累計(jì)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)投資159.4億元，發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券132億元，全年完成投資407億元，完成年度投資任務(wù)。開工建設(shè)公路里程1.9萬(wàn)公里，海拉爾—滿洲里、白音查干—安業(yè)等高速公路順利推進(jìn)，嘎魯圖—烏蘭鎮(zhèn)、長(zhǎng)流水—中衛(wèi)等國(guó)省干線公路建成通車，新增農(nóng)村牧區(qū)公路8219公里，建設(shè)林區(qū)公路3013公里，創(chuàng)建8個(gè)自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范旗縣，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山區(qū)、包頭市達(dá)茂旗獲2019年度全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。截至2019年底，全區(qū)公路總里程達(dá)20.6萬(wàn)公里，其中高速公路6633公里、一級(jí)公路8443公里，國(guó)省干線路網(wǎng)覆蓋全區(qū)85%以上的人口，連接所有旗縣及以上行政節(jié)點(diǎn)、重要資源基地和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，連通70%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

12月22日，338國(guó)道嘎魯圖—烏蘭鎮(zhèn)一級(jí)公路通車 （次宇飛 攝）

8月，伊金霍洛旗龍虎渠通村公路。11月，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山區(qū)、

包頭市達(dá)茂旗獲2019年度全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào) （次宇飛 攝）

【新開工項(xiàng)目】 2019年，自治區(qū)共有10項(xiàng)高速及國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目新開工建設(shè)。其中：高速公路5項(xiàng)，分別為G5511白音查干—安業(yè)、公主埂—經(jīng)棚、草高吐—烏蘭浩特、大板—查白音他拉、G1611經(jīng)棚—烏蘭布統(tǒng)。建設(shè)規(guī)模740公里，總投資295億元；國(guó)省干線5項(xiàng)，分別為國(guó)道242嘎魯圖—補(bǔ)浪河（蒙陜界）、國(guó)道331線北銀根—路井、國(guó)道505庫(kù)倫—奈曼、國(guó)道331烏華敖包—艾勒格廟、省道314線商都—五臺(tái)河。建設(shè)規(guī)模765公里，總投資50億元。

【工程質(zhì)量和公路養(yǎng)護(hù)管理】 穩(wěn)步推進(jìn)“品質(zhì)工程”建設(shè)，推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化，交工驗(yàn)收合格率100%。實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)大中修工程168項(xiàng)，完成瀝青路面灌縫2670萬(wàn)延米、修補(bǔ)坑槽48萬(wàn)平方米、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)1174萬(wàn)平方米，全區(qū)普通國(guó)省干線公路優(yōu)良路率提升至73.1%。

9月26日，包藏高速公路改擴(kuò)建工程昭君黃河特大橋主橋承臺(tái)封底澆筑完成（沈泉 攝）

7月31日，內(nèi)蒙古取消高速公路省界收費(fèi)站工程首座ETC門架順利安裝（冀云潔 攝）

【物流成本降低】 全面取消19處高速公路省界收費(fèi)站，圓滿完成撤站工程，基本完成ETC發(fā)行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在高速公路人工收費(fèi)車道全覆蓋。調(diào)整公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)減免通行費(fèi)16.4億元，同比增長(zhǎng)4.5%。全面完成營(yíng)運(yùn)貨車“三檢合一”，實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛異地年審和跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理。

【服務(wù)品質(zhì)提升】 建設(shè)改造93處普通國(guó)省干線服務(wù)設(shè)施，投入運(yùn)營(yíng)4個(gè)“司機(jī)之家”。如期完成國(guó)省干線公路命名編號(hào)調(diào)整，形成標(biāo)識(shí)清晰、視認(rèn)方便的路網(wǎng)交通標(biāo)識(shí)體系。呼和浩特市“公交都市”建設(shè)示范工程通過(guò)驗(yàn)收、進(jìn)入公示階段，8個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，汽車維修電子健康檔案實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)系統(tǒng)全覆蓋。

【運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)】 網(wǎng)約車合規(guī)劃進(jìn)程加快推進(jìn)，32家平臺(tái)企業(yè)、近4000臺(tái)車輛、1.3萬(wàn)名從業(yè)人員獲得準(zhǔn)入許可。76家無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)整合社會(huì)貨運(yùn)車輛6.1萬(wàn)輛，完成貨運(yùn)量1312.2萬(wàn)噸。

【服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略】 中蒙俄《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定》第一次聯(lián)委會(huì)成功召開，《中俄國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定》順利實(shí)施，新增4條跨境運(yùn)輸線路，國(guó)際道路運(yùn)輸全年完成客運(yùn)量346.8萬(wàn)人次、貨運(yùn)量3931萬(wàn)噸，貨運(yùn)量連續(xù)13年排名全國(guó)第一。

【管理體制機(jī)制改革】 全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)改革基本完成，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。內(nèi)蒙古公路交通投資發(fā)展有限公司獲批比照副廳級(jí)單位設(shè)置，完成與交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司和交通物資有限責(zé)任公司的整合。

【國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)改革】 內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司完成脫鉤，正式移交自治區(qū)國(guó)資委。內(nèi)蒙古道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、道路客運(yùn)班車小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)、交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

【營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化】 廳本級(jí)取消下放壓減一批行政許可事項(xiàng)，行政權(quán)力壓減率達(dá)61.6%，首批30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)接入國(guó)務(wù)院政務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“只進(jìn)一扇門”。全面開展行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中整治行業(yè)亂象，行業(yè)秩序更加規(guī)范。

【法治政府部門建設(shè)】 研究起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路條例》。完成地方性車輛通行費(fèi)減免政策清理規(guī)范工作。“信用交通省”通過(guò)中期評(píng)估，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制初步見效。制定實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，基層執(zhí)法站所“四基四化”取得成效。

【交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源整合】 開工建設(shè)交通運(yùn)輸調(diào)度和應(yīng)急指揮中心，完成公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)開發(fā)，逐步形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可控的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源體系。

【科技創(chuàng)新】 新增國(guó)家科研創(chuàng)新平臺(tái)2處，啟動(dòng)公路建設(shè)綠色節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)院士專家工作站，生態(tài)安全屏障區(qū)交通網(wǎng)設(shè)施管控及循環(huán)修復(fù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室成為自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)首個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“寒區(qū)道路穩(wěn)定技術(shù)”科研項(xiàng)目獲自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

【人才隊(duì)伍建設(shè)】 組建自治區(qū)交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，廳直系統(tǒng)56人次獲國(guó)家、自治區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)項(xiàng)，2人入選自治區(qū)“草原英才”工程，2人入選自治區(qū)“新世紀(jì)321人才工程”。

【安全生產(chǎn)形勢(shì)】

安全生產(chǎn)機(jī)制 出臺(tái)《貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)消防安全責(zé)任制的指導(dǎo)意見》《安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理專家?guī)鞂＜夜芾磙k法》，開展危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)雙重預(yù)控體系關(guān)鍵技術(shù)研究，修訂完善安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和應(yīng)急預(yù)案。

隱患排查治理 深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理百日行動(dòng)，實(shí)行隱患排查整改交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制閉環(huán)管理，整改安全隱患3914項(xiàng)，整改率近100%。

本質(zhì)安全水平提升 推廣應(yīng)用“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控和公交車輛安全防護(hù)裝置，智能視頻監(jiān)控裝置安裝率77.7%，防護(hù)隔離設(shè)施安裝率53.6%。聯(lián)合公安部門強(qiáng)化公路超限治理，推行高速公路入口稱重檢測(cè)，高速公路超限率降至0.6%，進(jìn)入全國(guó)前列。建設(shè)公路安全生命防護(hù)工程4499公里，改造公路危橋274座。2019年，全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起，死亡9人，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

（撰稿人：王艷秋）